Спроба 9.0: як вплине новорічний пакет санкцій ЄС на економіку росії

Європейський Союз запроваджує дев’ятий пакет санкцій проти росії, оскільки країна-агресор "продовжує нести смерть та спустошення в Україну". Про це повідомила голова Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн 7 грудня.

Що передбачають санкції

Новий пакет санкцій ЄС обмежить доступ росії до безпілотників, роботу ще трьох банків та ефір чотирьох каналів пропаганди. До санкційного списку увійшли майже 200 фізичних та юридичних осіб, серед яких — російські військові, підприємства ОПК і депутати російського парламенту.

"Ми пропонуємо додати до нашого санкційного списку ще майже 200 фізичних та юридичних осіб. Сюди входять російські збройні сили, а також окремі офіцери та оборонно-промислові підприємства, члени державної думи та ради федерації, міністри, губернатори та політичні партії тощо. Цей список охоплює ключові фігури, винні у жорстоких і навмисних ракетних ударах росії по мирному населенню, у викраденні українських дітей до росії та в розкраданні української сільськогосподарської продукції", — повідомила Урсула фон дер Ляєн під час представлення нового пакета санкцій.

В рамках санкцій запроваджується, зокрема, повна заборона на транзакції Російського банку розвитку регіонів.

До пакету санкцій увійшли також нові заходи експортного контролю, зокрема щодо товарів подвійного призначення. Йдеться про ключові хімічні речовини, нервово-паралітичні речовини, електроніку та ІТ-компоненти, які можуть бути використані російською військовою машиною.

"Ми перекриємо доступ росії до всіляких дронів і безпілотних літальних апаратів. Пропонуємо заборонити прямий експорт двигунів для безпілотників до росії та експорт до будь-яких третіх країн, таких як Іран, які можуть постачати безпілотники до рф", — додала фон дер Ляєн.

Єврокомісія пропонує також запровадити додаткові експортні обмеження на продукцію енергетичного та гірничо-видобувного сектору росії, включно із забороною інвестицій у нові видобувні потужності країни-агресора.

Дев’ятий пакет санкцій доповнює запроваджені з 5 грудня заборону ЄС на імпорт російської морської нафти та глобальне обмеження цін на нафту з рф.

Подробиці дев'ятого пакета санкцій поки що невідомі. Тривають узгодження фінальної версії санкційного списку. Очікується, що країни-члени ЄС голосуватимуть за дев'ятий пакет вже 12 грудня.

Однак, нагадує аналітикиня Київської школи економіки Юлія Павицька, жоден пакет санкцій не узгоджується без критики і ветування посіпаки путіна — Віктора Орбана. Цей пакет теж не став виключенням, оскільки Угорщина вже заявила, що виступатиме проти нового пакета санкцій. Тому критично важливим є недопущення затягування із прийняттям нових обмежень.

Як і коли санкції вплинуть на економіку країни-агресора

Як зазначає аналітик з економічних питань Міжнародного центру перспективних досліджень Єгор Киян, заявлений пакет санкцій має за мету швидше не економічний тиск на країну-агресора, а політичний тиск на так звані еліти в росії. Крім того, запроваджуються інструменти звуження можливостей агресора руйнувати інфраструктуру України.

"Я б не назвав дев'ятий пакет санкцій ЄС проти росії економічним. Так, він, безперечно, впливатиме на економіку країни-агресора. Але не тією мірою, як, можливо, хтось того очікував", — каже співрозмовник Новини.LIVE.

Важливий економічний пункт санкційного списку — запровадження додаткових експортних обмежень на продукцію гірничо-видобувного сектора росії. На жаль, тут не все так однозначно. Експерти стверджують, що Європа залежить від імпорту цієї продукції значно більше, ніж потенційно втрачає росія від припинення її експорту. Саме щодо цього пункту наразі тривають узгодження.

"Росія забезпечує половину світового попиту на паладій. Заборона експорту паладію не критична для бюджету росії, але критична для світової промисловості", — попереджає старший економіст "CASE Україна" Володимир Дубровський.

Загалом, вважає він, дев’ятий пакет санкцій набагато слабший за восьмий з точки зору впливу на економіку країни-агресора. Можливості "перекривати кисень" російській економіці потроху вичерпуються. Більша частина найбільш болючих економічних заходів впливу уже застосована в попередніх санкційних пакетах. Наразі ж йдеться швидше не про вплив на економіку агресора, а про демонстрацію рішучості Європи йти далі в санкційних обмеженнях.

"З економічної точки зору дев’ятий пакет санкцій не вражає. Прямого економічного впливу на росію він не матиме. Але це маленький крок серед багатьох попередніх і наступних кроків на шляху до ослаблення економічного потенціалу країни-агресора. Наразі ж більш важливим є запровадження жорстких санкцій щодо компаній та країн, які допомагають росії обходити обмеження", — резюмує Єгор Киян.

Юлія Павицька з Київської школи економіки акцентує на тому, що ефект від санкцій, по-перше, відкладений у часі. Тобто для більшості санкцій потрібен певний період, щоб увійти у повну силу та почати завдавати шкоду економіці агресора. По-друге, він є кумулятивним. Це означає, що кожен наступний пакет та кожна наступна санкція посилюють ефект попередньо введених обмежень.

"Ми, у Київській школі економіки (KSE), очікуємо, що критичний вплив від санкцій матеріалізується у 2023 році, коли ембарго на російську нафту та нафтопродукти, а також цінове обмеження на нафту повною мірою будуть введені в дію. Якби не тривалий процес погодження та довгий перехідний період по цих двох санкціях, російська економіка вже б цього року впала значно глибше, ніж на 3-3,5%, як очікується зараз", — каже аналітикиня.

Для росії енергетичні ресурси є одночасно і зброєю, і "ахіллесовою пʼятою". Близько 60% експортних надходжень росії становлять продажі нафти та газу. Щодо бюджету, то десь 40% усіх доходів становлять нафтогазові. Така висока залежність є фінансово небезпечною для росії. Щоразу, коли нафтогазові доходи різко падали — наприклад, у 1998, 2008, 2014 та 2020 роках — росія провалювалась в економічну кризу. Відповідно, сильне скорочення нафтогазових доходів серйозно обмежить спроможність агресора надалі фінансувати війну. Чим далі, тим гострішою ставатиме дилема між фінансуванням війни та утримуванням своєї економіки на плаву.

Що відбувається з економікою агресора вже зараз

За оцінками KSE, цьогоріч падіння російської економіки становитиме 3-3,5%, що значно нижче, ніж очікувалось із введенням перших санкцій. Однак цьому сприяло декілька факторів. По-перше, відтермінування нафтового ембарго і тривале погодження цінового обмеження на російську нафту фактично перенесли ефект від цих санкцій на 2023 рік. По-друге, хоча і відбулось значне скорочення поставок російського газу на преміальний ринок ЄС, неадекватно високі ціни повною мірою компенсували падіння експорту в товарних одиницях. По-третє, через санкції імпорт до росії впав дужче за експорт з рф, що тимчасово посилило стан їх платіжного балансу, а відтак і рубль. З іншого боку, росіяни готувалися до санкцій, а професійні дії їхнього центрального банку на початку війни дозволили зменшити вплив фінансових санкцій та стабілізувати фінансову систему.

Однак одна з головних цілей санкцій — позбавити росію можливості фінансувати війну, тобто запобігти надходженням в бюджет. І тут можна констатувати, що з кожним місяцем їм усе важче дається зведення бюджету, зазначає Юлія Павицька.

Так, за підсумками десяти місяців цього року профіцит бюджету рф впав на 94,4%.

"Якщо дивитись на щомісячні дані, то після чотирьох місяців дефіциту мінфін рф у жовтні намалював профіцит у 74 млрд рублів. Щоб на папері показати таке число, було залучено 400 млрд рублів від Газпрому у вигляді податку на видобуток корисних копалин. Цей податок компанію змусив заплатити путін, після того як Газпром відмовився платити дивіденди до бюджету у цьому році — а їх назбиралось завдяки енергетичному шантажу на цілих 1,2 трлн рублів", — розказує співрозмовниця Новини.LIVE.

Також для покриття бюджетного дефіциту в жовтні було взято 256 млрд рублів з Фонду національного багатства.

Застостовуючи доволі просту арифметику, бачимо, що реальний жовтневий дефіцит становив 582 млрд рублів замість офіційних 74 млрд рублів профіциту.

Додатковим підтвердженням проблем із дохідною частиною російського бюджету також є рекордне з жовтня 2020 року залучення внутрішнього боргу: 16 листопада мінфін рф розмістив на трьох аукціонах облігації федеральної позики загальною сумою на 823 млрд рублів.

Вже 2023 року внаслідок нафтового ембарго ЄС та обмеження ціни на російську нафту, що постачається у треті країни, надприбутків росії годі й очікувати. Саме це має похитнути спроможність агресора надалі фінансувати війну.

Фото: УНІАН