Как заставить россию заплатить за войну

Получит ли Украина компенсацию ущерба, понесенного в результате российской агрессии? Действующие юридические механизмы заставить агрессора заплатить за войну — есть. И их достаточно много. Правда, они рассчитаны на период после окончания войны. Украина же открыла судебный фронт против россии уже сейчас, не дожидаясь окончания военных действий. И правильно делает.

Но возникает несколько вопросов.

Каковы механизмы компенсации потерь

Во-первых: кто будет устанавливать объем обязательств россии по компенсации ущерба? Объем обязательств может быть установлен, во-первых, по решению Международного уголовного суда, или специально созданного трибунала, или международного суда.

Во-вторых, размер ущерба и обязательств по их компенсации может быть установлен международными организациями. Так, Генеральная Ассамблея ООН 14 ноября приняла проект резолюции по созданию механизма компенсации Украине ущерба, нанесенного войной россии против Украины. Документ под названием "Обеспечение средств правовой защиты и репараций в связи с агрессией против Украины" подготовлен Украиной при соавторстве около полусотни стран. Он содержит признание странами ООН необходимости создания международного механизма возмещения ущерба, нанесенного Украине российской федерацией, и рекомендации государствам по созданию международного реестра убытков. Речь идет о документировании доказательств и информации о вреде, причиненном физическим и юридическим лицам, а также государству Украина.

Но никаких инструментов заставить россию выполнять предписание резолюции ООН нет, поскольку правом принуждения владеет только Совет Безопасности ООН, отмечает Максим Барышников, адвокат, соучредитель Инициативной группы "Долой Россию из ООН".

Что касается решений международных судов и трибуналов — некоторые страны могут не признавать и не выполнять их. Но решения будут выполняться всеми другими государствами, которые будут признавать их законными и окончательными.

Третий вариант — решение национальных судов, которые также могут присуждать выплаты — либо по иску государства, либо по иску частных лиц. Опыт подобных разбирательств в мире существует. Такие решения могут действовать как на территории государства, где они вынесены, так и на территории других государств.

Другой вопрос — как устанавливать факты и объемы таких убытков.

"Если мы говорим о варианте действий через суды, то в каждом конкретном случае нужно ориентироваться на требования национального законодательства относительно доказательной базы. Что касается надлежащих доказательств и способов определения вреда в международных судах и международных объединениях — здесь необходимо использовать международно признанные способы подсчета", — объясняет собеседник Новини.LIVE.

Итак: когда и по какой процедуре — национальной или международной — будет происходить подсчет и компенсация потерь, пока неизвестно. Но всем понятно, что это произойдет.

Вероятность получения Украиной компенсаций, выплат или репараций — хоть и небольшая, но все же есть. Механизмы выплат существуют, они действуют и неоднократно применялись в мировой истории. Наша ситуация — не уникальна. Выплаты возможны. Скорее всего, в той или иной форме выплаты состоятся. Но когда это произойдет — неизвестно.

Относительно арестованных российских активов по всему миру — "арестованные" не означает "отобранные".

"Это в Украине, где ничего не стоит право собственности, у любого, кто не имеет достаточно возможностей или связей, можно отобрать все, что угодно. В западном же мире просто так никто ни у кого ничего не отнимает. Это не украинский Печерский суд, и не российское Басманное правосудие. Я бы не советовал вообще рассматривать как реальный сценарий получения Украиной денег из арестованных зарубежных активов россии", — говорит собеседник Новини.LIVE.

Реально ли получить репарации

Отдельно следует упомянуть механизм начисления и выплаты репараций. Этот вопрос хорошо проработан международным публичным правом. Репарации в свое время платили многие государства. Размер репараций определяется, как правило, государствами-победителями.

Но пока до Победы далеко. И пока неясно, будет ли такой вариант доступен для Украины. Но об этом варианте тоже нужно помнить.

"Пока россия и Беларусь будут зависеть от ресурсов или активов за рубежом, шансы на выплаты для Украины есть. Можно, в частности, привести пример Ирака, который только недавно прекратил выплачивать репарации Кувейту за ущерб, причиненный агрессивной войной. Как выплачивались репарации — или нефтью и продовольствием под эгидой ООН, или за счет средств от продажи энергоносителей", — рассказывает Максим Барышников.

Заместитель председателя комитета Ассоциации юристов Украины по процессуальному праву Сергей Гришко напоминает, что международное право знает два вида выплат компенсаций. Первые — это добровольные репарации государством, что проиграло войну и капитулировало, как, например, Третий рейх. Вторые — это механизмы взыскания, которые устанавливаются Советом безопасности ООН в каждом конкретном случае, как, например, Ирако-Кувейтская комиссия, созданная после войны в Персидском заливе 1991 года.

"Поскольку ни капитуляция россии, ни резолюция Совбеза ООН не наблюдаются в обозримом будущем, то эти два механизма не работают. Единственным реалистичным путем остается заключение многостороннего соглашения между Украиной и государствами-партнерами, которые заморозили российские активы, об использовании замороженных средств для возмещения ущерба, нанесенного российской агрессией", — утверждает собеседник Новини.LIVE.

Сейчас идут дипломатические переговоры между Украиной и  государствами, которые ее поддерживают, по разработке конкретных механизмов.

Мир на стороне Украины

По словам партнера и сопредседателя практики международных арбитражных и судебных споров Asters, советника Офиса Президента, члена рабочей группы по разработке международного репарационного механизма для Украины Маркияна Ключковского, начиная с 2014 года, когда россия аннексировала Крым и вторглась на Донбасс, ни одно судебное решение по иску Украины против страны-агрессора не было исполнено. К сожалению, так медленно работает судебная система.

Для Украины должен быть создан новый компенсационный механизм. Его должен бы создать Совет Безопасности ООН, как это было в 1991 году после нападения Ирака на Кувейт. Тогда была создана компенсационная комиссия ООН, очень успешно работавшая и в 2022 году окончившая свой мандат, выплатив 52 млрд долларов жертвам той войны.

"Для Украины Совет Безопасности ООН закрыт. Россия как постоянный член Совбеза накладывает вето на любые невыгодные ей решения, как это было, в том числе, и по делу по MH17. У Украины не было другого выхода, кроме движения за пределы ООН и поиска новых компенсационных механизмов. Но для этого Украине нужен мандат легитимности от мирового сообщества. И лучшего места для получения подобного мандата, чем Генассамблея ООН, нет", — уверен Маркиян Ключковский.

Поэтому Украина и созвала очередное заседание чрезвычайной специальной сессии Генассамблеи ООН, вынесла на рассмотрение украинский проект резолюции и получила отличную поддержку от 94 стран мира.

"Эта резолюция очень проста. В ней всего четыре абзаца по сути. И есть два главных вывода. Первый вывод: россия должна нести ответственность за агрессию против Украины, в том числе путем выплат репараций Украине. Второй вывод: страны-члены ООН вместе с Украиной должны создать соответствующий механизм. Теперь Украина переходит к переговорам о создании реально функционирующего механизма компенсации потерь", — рассказал юрист на Киевском международном экономическом форуме.

Мандат компенсационного механизма будет согласовываться в многостороннем формате, когда механизм будет непосредственно создаваться. Украина попытается распространить действие мандата на период времени, начиная с 2014 года. Но основной фокус резолюции ООН все-таки касается потерь Украины после 23 февраля 2022 года.

Фото: Getty Images