Три по 10%: что изменит новая налоговая реформа и какими будут последствия для бизнеса

В кабинетах власти вызревает очередная налоговая реформа. Она пока находится на стадии обсуждения и не оформлена в конкретный законопроект. Но уже сейчас вокруг этой идеи ведется активная дискуссия.

Что предусматривает налоговая реформа

Главные черты налоговой реформы озвучил заместитель главы Офиса Президента Ростислав Шурма. По его словам, сейчас обсуждается модель, имеющая условное название "10-10-10". Она предусматривает, что на уровне 10% будут установлены ставки сразу трех налогов: налога на прибыль (сейчас ставка налога составляет 18%), налога на доходы физических лиц (НДФЛ, его ставка сегодня также 18%) и налога на добавленную стоимость (НДС, чаще всего имеет ставку 20%).

Также модель предполагает, что ставка военного сбора будет повышена вдвое — до 3%, а такой единый социальный взнос (ЕСВ), за счет которого наполняется Пенсионный фонд и фонды социального страхования, будет отменен.

При этом предлагается усилить ответственность за нарушение налогового законодательства, а также упростить налоговый доступ к информации о банковских счетах, чтобы предотвращать уклонение от уплаты налогов.

Ростислав Шурма отметил, что идея данной модели — предоставить Украине возможность быть конкурентной с точки зрения налогов, в том числе и для глобального бизнеса. В то же время он признал, что дискуссии относительно модели еще продолжаются, поскольку есть вопрос наполнения бюджета, который и сегодня очень несбалансирован, а что будет с его наполнением в ближайшие годы — непонятно.

Откуда взять деньги

Старший экономист Центра экономической стратегии Юрий Гайдай соглашается, что уменьшение налогов будет стимулировать бизнес, даст больше возможностей для инвестирования и развития экономики.

Но при этом отмечает, что, по его мнению, авторы реформы просчитались с компенсаторами, которые должны заместить потери бюджета от снижения налоговой нагрузки. А эти потери оцениваются в 600 млрд гривен в год.

"Они не закроют полностью этот спад поступлений, по крайней мере, нет убедительного моделирования, которое бы это подтверждало",  — отметил Юрий Гайдай.

Также он указал на то, что сегодня у Украины огромный дефицит бюджета, вызванный значительным увеличением расходов на оборону, и существенно их уменьшить невозможно.

Экономический эксперт Илья Несходовский добавил, что сокращать бюджетные расходы в то время, когда нужно восстанавливать страну, невозможно: "Нам нужны средства на восстановление инфраструктуры, на поддержку отдельных госпредприятий, на выплату социальной помощи, компенсаций за утраченное имущество".

Эксперты отмечают, что в таком случае остается только два способа покрыть дефицит бюджета: либо за счет помощи от внешних партнеров, либо дополнительной эмиссией, то есть печатанием денег.

Даст ли деньги Запад

Что касается первого варианта, то эксперты сомневаются, что западные партнеры будут давать деньги на покрытие дефицита бюджета, вызванного в том числе и снижением налогов для украинского бизнеса и граждан.

"Проблема в том, что они и так нам предоставляют столько, что недостаточно полностью покрыть дефицит бюджета. А просить дать еще больше для того, чтобы мы могли снизить налоги для бизнеса... Не думаю, что такое вообще сработает. Это не очень убедительно звучит", — отметил Юрий Гайдай.

Такого же мнения придерживается и Илья Несходовский.

То, что нам сейчас, во время активных боевых действий, западные партнеры дают средства, еще не означает, что они будут давать их и дальше

Экономический эксперт Олег Пендзин напомнил, что в Украине налоговые новации от правительства, предполагавшие значительно меньшие потери бюджета, не поддерживались западными партнерами, если те не видели источники компенсации.

"Наши партнеры не поддерживали налоговые новации, где сумма была минус 15-20 млрд гривен. А здесь речь идет о сотнях миллиардов. Я думаю, что первыми, кто выступит против, будут наши партнеры", — отметил Пендзин.

Поможет ли печать денег

Второй вариант покрытия дефицита бюджета — за счет эмиссии — эксперты считают еще хуже. По мнению Юрия Гайдая, это вызовет еще большую инфляцию, чем сейчас, и ударит прежде всего по наименее малообеспеченным слоям населения. Также инфляция выше определенного уровня попросту разрушит экономику: все будут постоянно ожидать, что цены начнут расти, поэтому станут увеличивать  цены наперегонки.

"У нас уже была чрезмерная эмиссия в начале 1990-х", — напомнил Юрий Гайдай.

"Это дает больше минусов, чем плюсов", — добавил Илья Несходовский.

Как платить пенсии

Илья Несходовский отметил, что отмена ЕСВ ставит под угрозу украинскую пенсионную систему, а полноценной альтернативы он в проекте налоговой реформы не увидел. В то же время денег в госбюджете, чтобы выплачивать пенсии, нет.

 

"Это потребует пересмотра размера пенсий, возникнет вопрос: как учитывать страховой стаж. Если отменить ЕСВ, то как быть с выплатами по безработице и временной потере трудоспособности? За счет каких денег эти выплаты должны производиться?" — спросил он.

К тому же, отметил Илья Несходовский, уменьшение ставки НДФЛ ставит под вопрос процесс децентрализации, поскольку основным источником поступлений в местные бюджеты является именно данный налог.

Проблемы больше налога

Юрий Гайдай считает, что налоги не были и не являются самой большой проблемой для развития предпринимательства в Украине. Больше бизнес беспокоит то, чтобы он мог работать в защищенной среде.

Речь идет о защите права собственности и справедливой судебной системе. Если эти проблемы решить, то даже при текущем налоговом режиме в мирное время был бы приток инвестиций и более быстрое развитие бизнеса. Кроме того, по мнению эксперта, нужно минимизировать коррупцию на таможне, поскольку это огромная и часто недооцененная проблема.